Методические рекомендации
О порядке предоставления сведений о своей деятельности неправительственными организациями и формированию Базы данных о них
- Общие положения
- Настоящие методические рекомендации о порядке предоставления сведений о своей деятельности неправительственными организациями (далее – Сведения) и формирования Базы данных о них (далее — Методические рекомендации) разработаны в целях обеспечения единого подхода к формированию Базы данных неправительственных организаций (далее – База данных) и определяют единые требования к заполнению Формы, являющейся приложением к Правилам предоставления сведений о своей деятельности неправительственными организациями и формированию Базы данных о них (далее — Правила).
База данных включает в себя информацию обо всех некоммерческих организациях, за исключением политических партий, профсоюзов, религиозных объединений и некоммерческих организаций, указанных в ст. 17 Закона «О некоммерческих организациях»[1], а также о представительствах и филиалах (обособленных подразделениях) иностранных и международных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Республики Казахстан.
- Для целей Методических рекомендаций используются следующие понятия:
1) База данных – информационная база данных, формируемая в целях обеспечения прозрачности деятельности неправительственных организаций и информирования общественности о них, а также для использования в рамках размещения государственного социального заказа, предоставления грантов и присуждения премий;
2) Неправительственная организация – некоммерческая организация (за исключением политических партий, профессиональных союзов и религиозных объединений), созданная гражданами и (или) негосударственными юридическими лицами на добровольной основе для достижения ими общих целей в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Для целей Методических рекомендаций под неправительственной организацией понимаются также представительство и филиал (обособленное подразделение) иностранной или международной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность на территории Республики Казахстан, если по тексту Методических рекомендаций не указано иное;
3) Уполномоченный орган – Министерство по делам религий и гражданского общества Республики Казахстан;
4) Отчетный период – календарный год, предшествующий году представления сведений в Базу данных;
5) Сведения – информация о деятельности неправительственной организации, предоставляемая самой неправительственной организацией, а также местными исполнительными органами в соответствии с Правилами в уполномоченный орган;
6) Достоверные сведения – сведения, которые соответствуют действительности на дату их направления уполномоченному органу или на дату их размещения на веб-портале Базы данных неправительственной организацией и отражающие информацию, собранную за отчетный период. Исключение составляют сведения, перечисленные в пункте 9 Правил, которые должны быть актуальны по состоянию на дату их направления уполномоченному органу или на дату их размещения на веб-портале Базы данных. Грамматические ошибки не являются основанием для признания сведений о неправительственной организации недостоверными;
7) Своевременные сведения – сведения, предоставленные неправительственными организациями до 31 марта года, следующего за отчетным периодом, а для сведений, перечисленных в пункте 9 Правил — в течение 20 рабочих дней со дня, когда произошло соответствующее изменение сведений;
8) Полнота сведений – соответствие содержания представленных сведений всему перечню данных, предусмотренных приложением (в табличной форме) к настоящим Правилам, а также наличие документов, являющихся приложениями к табличной форме.
9) Проект — совокупность мероприятий и деятельность, осуществляемых в соответствии с договором между неправительственной организацией и донорской организацией, заказчиком или грантодателем;
10) Программа — комплекс взаимосвязанных проектов.
11) Имущество — деньги, в том числе иностранная валюта, ценные бумаги, а также имущество в натуральной форме в виде недвижимости и движимого имущества.
- Порядок и способы внесения сведений в Базу данных
- Сведения предоставляются неправительственными организациями на казахском и русском языках путём заполнения Формы, являющейся приложением к Правилам.
- НПО предоставляют сведения о своей деятельности вместе с сопроводительным письмом, с соблюдением необходимых реквизитов к документу в соответствии с требованиями пункта 48 Типовых правил документирования и управления документацией в государственных и негосударственных организациях, утвержденных приказом Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 22 декабря 2014 года №144.
- Датой предоставления сведений в уполномоченный орган в зависимости от способа их предоставления является:
1) нарочно — дата приема уполномоченным органом сведений, предоставленных на бумажном и электронном носителях;
2) по почте заказным письмом с уведомлением — дата отметки оператора почты о приеме сведений, предоставленных на бумажном и электронном носителях;
3) через веб-портал в электронном виде — дата принятия центральным узлом или сервером системы приема и обработки форм и предоставления входящего номера.
Сведения на бумажном носителе, сданные неправительственными организациями оператору почты до двадцати четырех часов 31 марта, считаются предоставленными в срок при наличии соответствующей отметки времени и даты приема оператором почты.
Сведения в электронной форме, предоставленные в уполномоченный орган посредством передачи по сети телекоммуникаций до двадцати четырех часов 31 марта, считаются предоставленными в срок.
- С 1 марта 2017 года с введением веб-портала в действие неправительственные организации могут самостоятельно вносить сведения в Базу данных через веб-портал и обновлять их в случае изменений. До 1 марта 2017 года неправительственные организации представляют сведения путем их направления в уполномоченный орган, который будет вносить их в Базу данных.
- Сведения, предоставляемые в уполномоченный орган в виде заполненной Формы, отправляются нарочно или по почте с сопроводительным письмом в бумажном и электронном виде (CD-дисках или USB-флэш-накопителях в формате Word). Документы, являющиеся приложением к Форме, сканируются и сохраняются в PDF формате на том же CD-диске или USB-флэш-накопителе.
- Предоставление сведений в уполномоченный орган в электронном виде через веб-портал неправительственными организациями осуществляется в три этапа:
1) вход на веб-портал посредством получения логина и пароля путем введения данных по инструкции, указанной на веб-портале;
2) регистрация неправительственной организации на веб-портале путем получения регистрационного номера Базы данных;
3) внесение сведений на веб-портал.
- В случае изменения сведений, предусмотренных в Форме, а именно:
- сведений, указанных в разделе 1 «Общие данные» (за исключением сведений о работниках),
- сведений, указанных в пункте 3 подраздела 4 раздела 3 (Бюджет грантового финансирования в Республике Казахстан на текущий календарный год)[2],
неправительственная организация обязана уведомить об этом уполномоченный орган в течение двадцати рабочих дней со дня их изменения путем:
- отправки уполномоченному органу через почту либо нарочно на бумажном и электронном носителях (CD-дисках либо USB-флэш-накопителях в формате Word)
- размещения на веб-портале в электронном виде3.
- Общие требования к заполнению Формы
- Следующие пункты Формы не обязательны для заполнения (на усмотрение самой неправительственной организации):
- сведения о руководителе (номер, дата выдачи и срок действия документа, удостоверяющего личность, орган, выдавший его; опыт работы; контактные данные (почтовый адрес или номер городского или мобильного телефона или электронная почта); ИНН; квалификация и специальность по диплому);
- сведения о главном бухгалтере (контактные данные (почтовый адрес или номер городского или мобильного телефона или электронная почта)).
- реквизиты банковского счета неправительственной организации (наименование банка, БИК банка, расчетный счет (ИИК)).
- Все пункты Формы заполняются печатными буквами без сокращения отдельных слов, размером шрифта не менее 12.
- Пункты Формы, в которых на вопросы даются отрицательные ответы, заполняются словом «отсутствует». Пункты Формы, которые не применимы к неправительственной организации (филиалу или представительству иностранной и международной некоммерческой организации), предоставляющей сведения о себе, заполняются словом «не применимо».
- Требования к заполнению отдельных разделов/подразделов Формы
- В подразделе 2 раздела 1 сведения не заполняются неправительственными организациями в организационно-правовых формах общественных объединений. Данные организации предоставляют копию списка граждан-инициаторов и/или общественных объединений (если они участвовали в создании данного общественного объединения). Филиалы и представительства (обособленные подразделения) иностранных и международных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Республики Казахстан, указывают в этом разделе сведения о создавшем их юридическом лице.
- В пункте 1 Подраздела 3 «Сведения о работниках» Раздела 1 «Общие данные» указывается общее количество работников, с которыми заключен трудовой договор, включая тех, кто находится в социальном отпуске (отпуск без сохранения заработной платы, учебный отпуск, отпуск в связи с беременностью и рождением ребенка (детей), усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей); отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет).
- В подпункте 1.1) пункта 1 Подраздела 3 «Сведения о работниках» Раздела 1 «Общие данные» указывается общее количество работников, которым не требуется получение специального разрешения на работу в Республике Казахстан, и с которыми заключен трудовой договор.
- Подпункт 1.2) пункта 1 Подраздела 3 «Сведения о работниках» Раздела 1 «Общие данные» заполняется теми неправительственными организациями, которые ведут учет своих волонтеров (в произвольной форме) и/или имеется подписанный договор об оказании безвозмездных услуг между физическим лицом и неправительственной организацией.
- В подпункте 1.3) пункта 1 Подраздела 3 «Сведения о работниках» Раздела 1 «Общие данные» указывается количество иностранных работников, под которыми понимаются иностранцы или лица без гражданства, привлекаемые неправительственной организацией для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан, в том числе для которых требуется специальное разрешение на работу в Республике Казахстан.
- В подпункте 2.9) пункта 1 Подраздела 3 «Сведения о работниках» Раздела 1 «Общие данные» указывается наименование некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории РК, учредителем (соучредителем) которых являлся руководитель неправительственной организации в течение отчетного периода. Не требуется указывать учредительство в общественных и религиозных объединениях.
- В пункте 3 Подраздела 3 «Сведения о работниках» Раздела 1 «Общие данные» указываются сведения о главном бухгалтере, работающего на основании трудового договора. В случае отсутствия такой должности в неправительственной организации, указываются сведения работника, осуществляющего функции главного бухгалтера в организации.
- Подраздел 5 «Филиалы и представительства» Раздела 1 «Общие данные» заполняют казахстанские неправительственные организации в отношении своих зарегистрированных филиалов и представительств.
- В пункте 3 подраздела 1 раздела 2 под целевой аудиторией понимается круг лиц, в отношении или в чьих интересах осуществляется деятельность неправительственной организации.
- В пункте 5 подраздела 1 «Направления деятельности» раздела 2 «Данные о деятельности» указывается территориальный статус неправительственной организации (республиканский, региональный, местный) при наличии в уставе. В случае, если неправительственная организация имеет статус «региональный» или «местный», указываются названия областей, в которых зарегистрированы филиалы или представительства неправительственной организации.
- В пункте 4 Подраздела 2 «Реализованные проекты/программы, завершенные в отчетный период» раздела 2 «Данные о деятельности» неправительственные организации указывают общую сумму фактического бюджета проекта/программы, освоенного на территории Республики Казахстан за весь период действия проекта/программы, а представительства и филиалы иностранных и международных некоммерческих организаций — фактическое финансирование, освоенное на территории Республики Казахстан в рамках конкретного проекта/программы за весь период действия проекта/программы. В случае, если проекты/программы финансировались в иностранной валюте, неправительственная организация осуществляет пересчет общей суммы фактического бюджета/финансирования в тенге по официальному курсу, установленному Национальным Банком Республики Казахстан на день окончания проекта/программы, указанного в договоре с донорской организацией, заказчиком, грантодателем.
- В пункте 7 Подраздела 2 «Реализованные проекты/программы, завершенные в отчетный период» раздела 2 «Данные о деятельности» указывается краткая информация о выполненном проекте/программе в виде краткого описания результатов проекта/программы в свободной форме.
- В пункте 6 подраздела 3 «Реализуемые проекты/программы» раздела 2 «Данные о деятельности» указываются соисполнители проекта/программы при наличии сведений о них в тексте договора с донорской организацией, заказчиком, грантодателем.
- В подразделе 2 «Реализованные проекты/программы, завершенные в отчетный период» и подразделе 3 «Реализуемые проекты/программы» раздела 2 «Данные о деятельности» указываются также информация о проектах/программах, которые осуществляются неправительственной организацией за счет собственных средств. В этом случае в пункте 1 подраздела 2 и пункте 1 подраздела 3 Раздела 2 необходимо указать «самофинансирование».
- В Подразделе 4 «Организации/органы, с которыми заключены документы о сотрудничестве/партнерстве» раздела 2 «Данные о деятельности» указываются наименования государственных органов Республики Казахстан или иностранного государства, международных или иностранных некоммерческих организаций, казахстанских коммерческих и некоммерческих организаций, с которыми подписаны какие-либо документы, отражающие сотрудничество/партнерство. В данном подразделе не указываются органы/организации, которые были уже упомянуты в подразделах 2 и 3 Раздела 2 «Данные о деятельности».
- В Подразделе 2 «Источники формирования имущества» Раздела 3 «Данные о составе имущества, источниках формирования и направлениях расходования денежных средств» указываются общие суммы поступлений за отчетный период по каждой из следующих четырех категорий:
- общая сумма поступлений от учредителей (участников, членов) (пункт 1)
- общая сумма доходов, полученных от предпринимательской деятельности, включая дивиденды (пункт 2);
- другие, не запрещенные законом поступления (пункт 2)
- общая сумма безвозмездно полученного имущества (пункт 3).
- В пункте 1 Подраздела 2 «Источники формирования имущества» Раздела 3 «Данные о составе имущества, источниках формирования и направлениях расходования денежных средств» отражается общая сумма поступлений от учредителей (участников, членов) неправительственной организации.
Под «поступлениями от учредителей (участников, членов)» понимаются вступительные и членские взносы, добровольные имущественные взносы (вклады) и пожертвования и иное безвозмездно полученное неправительственной организацией имущество от ее учредителей (участников, членов).
Филиалы и представительства иностранных и международных некоммерческих организаций отражают в этом пункте денежные поступления, полученные от создавшего их юридического лица.
- В пункте 2 Подраздела 2 «Источники формирования имущества» Раздела 3 «Данные о составе имущества, источниках формирования и направлениях расходования денежных средств» отражается общая сумма в тенге по следующим двум категориям источников формирования имущества:
- общая сумма доходов, полученных от предпринимательской деятельности, включая дивиденды;
- общая сумма доходов от других, не запрещенных законом поступлений.
По первой категории указываются:
А) доходы, полученные от предпринимательской деятельности неправительственной организации в виде дивидендов. Такой доход возникает в случае, если неправительственная организация хранит свои деньги на депозитном и иных доходных счетах в финансово-кредитных учреждениях, в ценных бумагах, а также в случае получения дивидендов от организаций, в которых НПО является учредителем.
Б) доходы, полученные от предпринимательской деятельности, в виде поступлений от реализации товаров, работ, услуг в установленных законодательством случаях, в том числе по договору на осуществление государственного социального заказа.
По второй категории указываются:
доходы от других, не запрещенных законом поступлений, кроме отражаемых в п. 1 и п. 3 подраздела 2 Раздела 3.
В случае наличия у неправительственной организации «доходов от других, не запрещенных законом поступлений» следует перечислить наименования источников таких доходов.
- В пункте 3 Подраздела 2 Раздела 3 отражается общая сумма безвозмездно полученного имущества, под которым подразумевается: гранты, государственные премии и другое безвозмездно полученное имущество (благотворительная, спонсорская, меценатская помощь, отчисления на безвозмездной основе и т.п.), за исключением поступлений от учредителей (участников, членов).
- В пункте 1 Подраздела 3 «Направления расходования денежных средств» Раздела 3 «Данные о составе имущества, источниках формирования и направлениях расходования денежных средств» отражается общая сумма денег, которая была перечислена в отчетный период неправительственной организацией в виде вступительных взносов в другую организацию, в которой неправительственная организация является членом/учредителем.
- В пункте 2 Подраздела 3 «Направления расходования денежных средств» Раздела 3 «Данные о составе имущества, источниках формирования и направлениях расходования денежных средств» отражается общая сумма расходов на текущее содержание неправительственной организации (коммунальные услуги, аренда, различные виды услуг, расходы на оплату труда и прочие расходы).
- В пункте 3 Подраздела 3 «Направления расходования денежных средств» Раздела 3 «Данные о составе имущества, источниках формирования и направлениях расходования денежных средств» отражается общая сумма регулярных членских взносов, которая была перечислена в отчетный период другим некоммерческим организациям, в которых неправительственная организация является членом.
- В пункте 4 Подраздела 3 «Направления расходования денежных средств» Раздела 3 «Данные о составе имущества, источниках формирования и направлениях расходования денежных средств» отражается общая сумма расходов на проведение мероприятий в рамках реализованных и реализуемых проектов/программ за отчетный период (тренинги, конференции, форумы, исследования, круглые столы и т.д.). К данному пункту относятся также средства, передаваемые неправительственной организацией другой организации/органу/физическому лицу в качестве безвозмездно переданного имущества, в том числе благотворительной помощи, спонсорской помощи, пожертвования, отчисления на безвозмездной основе. В случае, если неправительственная организация отражает в налоговой декларации №130 расходы на подготовку и размещение информационных материалов, они также должны быть отнесены к пункту 4 Подраздела 3 Раздела 3.
- Суммы, указанные в пунктах 1,2,3,4 Подраздела 3 Раздела 3 должны соответствовать данным, указанным в налоговой декларации № 130 (для тех некоммерческих организаций, которые сдают такую декларацию).
Приложение к Форме:
- Сканированные копии учредительных документов, сохраненные в формате PDF:
1) для учреждения — положение (устав), утвержденное собственником (собственниками), и решение собственника (собственников) о создании;
2) для фонда, потребительского кооператива, некоммерческого акционерного общества, объединения юридических лиц в форме ассоциации (союза), иных организационно-правовых форм — устав, утвержденный учредителями, и учредительный договор;
3) для общественного объединения — устав.
4) для некоммерческих акционерных обществ, которые учреждаются одним лицом (одним участником) — устав (положение) и оформленное в письменном виде решение об учреждении юридического лица (решение единственного учредителя).
5) для некоммерческих организаций, действующих на основании общего положения об организациях данного вида – типовое положение.
Филиалы и представительства иностранных и международных некоммерческих организаций представляют положение о филиале (представительстве) и доверенность на руководителя филиала (представительства).
- Бухгалтерский баланс за отчетный период предоставляется в виде сканированной копии баланса, предварительно распечатанного и заверенного подписью первого руководителя и печатью организации. Сканированная копия баланса должна быть представлена в формате PDF.
Адрес, куда необходимо высылать сведения:
Министерство по делам религий и гражданского общества РК
Адрес: проспект Мәңгілік Ел, 8, «Дом Министерств»
Астана, 010000, Республика Казахстан
Tелефоны: +7 (7172) 74-11-73, 74-13-12
[1] Автономные организации образования, автономный кластерный фонд, нотариальные палаты, коллегии адвокатов, Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан, Республиканская палата частных судебных исполнителей, профессиональные аудиторские организации, кооперативы собственников квартир.
[2]Данные сведения представляют только филиалы и представительства (обособленные подразделения) иностранных и международных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Республики Казахстан, выдающие гранты на территории Республики Казахстан и имеющие соответствующий утвержденный бюджет.
3Это требование вводится в действие с 1 марта 2017 года.
Дата публикации: 31.03.2018
Дата обновления: 31.03.2018
Просмотров: 593